柯文进：助力北京数字经济持续健康发展，应持审慎包容监管理念

新京报贝壳财经讯（记者 黄鑫宇）8月5日，2021贝壳财经夏季线上峰会“数字经济：通往未来之路”拉开帷幕。就市场普遍关注的北京将“如何建设数字经济标杆城市”问题，市政协常委、经济委员会主任柯文进在本次峰会上提出五方面建议。其中，关于“加强安全保障和综合服务，助力数字经济持续健康发展”，他认为应强化数字经济的安全保障，设立数字经济发展与监管专门机构，出台《北京市数字经济促进条例》，同时树立审慎包容的监管理念。

两天前，即8月3日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅正式下发了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》（下称《实施方案》）。记者注意到，在全文10470字的《实施方案》中，虽然“促进”一词被提到了10次，但关于《北京市数字经济促进条例》并未出现。

事实上，北京与数字经济促进相关的立法工作正在进行中。3月31日，北京市委常委、副市长殷勇在北京国际大数据交易所成立的发布会上提出，北京市在今年的立法计划中，明确将研究制定数字经济促进条例列入日程。在此之前的一个月，即2月22日，北京市经信局官网也曾披露，根据北京市数字经济发展情况及需要立法解决的问题，该局彼时已完成《北京市数字经济促进条例（草稿）》和立项说明等配套材料的编制，并组织了多轮论证，力争高质量完成数字经济立法工作。

而关于审慎包容的监管理念，柯文进在“北京建设数字经济标杆城市应关注的几个问题”时亦作以重点阐述。

他认为，在数字经济监管过程中应坚持审慎包容的理念。“我们国家的数字经济虽然经过这么一段时间的发展，已经奠定了很好的发展基础，但仍然还处于发展的初期阶段，在这一过程中，无论是个人隐私的保护也好，知识产权也罢，还包括数据的交易规则、贸易定价、标准以及场景应用等等，诸多方面都涉及市场监管。”

“这个过程中怎样确定好、把握好数字经济数据的边界，成为我们必须要考虑的问题。而在这一边界界定里应采取审慎的包容的监管理念，做到既有利于数字经济成长和发展，也有利于数字经济市场的有序和规范。”柯文进具体解释道。

此外，“在数字技术创新中注意国际技术的兼容”、“在数字贸易规则制定中注意与国际普遍采用规则的衔接”以及“在维护国家安全、公共安全的前提下，加大全球数据流动”，在柯文进看来，成为北京当前建设数字经济标杆城市其他三条应给予关注的问题。

新京报贝壳财经记者 黄鑫宇 编辑 陈莉 校对 卢茜